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从“汽车废、零件废”到“汽车废、零件用”

从“汽车废、零件废”到“汽车废、零件用”

——我国报废机动车回收管理迎新规

光明日报记者?靳昊

  截至2018年,我国机动车保有量达3.27亿辆,其中汽车2.4亿辆。如果依照10年以上或行驶千米数计算,或根据国际报废率5%推算,我国将在2020年后迎来机动车的报废高峰,报废车市场的容量和空间也将迅速增长,迎来千亿元市场。

  近日,国务院公布《报废机动车回收管理办法》(以下简称《办法》),对2001年颁布的《报废汽车回收管理办法》进行全面修订和升级。司法部、商务部负责人表示,此次修订贯彻新发展理念,坚持问题导向,消除机动车零部件再制造的法律障碍,切实加强报废机动车回收拆解进程中环境保护的力度;兼顾安全和发展,在确保安全的条件下,增进循环经济发展;贯彻落实“放管服”改革要求,处理好政府和市场的关系。在这部行业新规的引领下,我国报废机动车产业发展将迎来新机遇。

  清除法律障碍?推动零部件再制造

  据中国再生资源回收利用协会报废车分会秘书长张莹介绍,当前发达国家的机动车零部件再制造利用率达45%,个别零部件可达80%的再制造率,而我国不足10%,同国外相比差距较大。

  发动机、方向机、变速器、前后桥、车架,被称为报废汽车的“5大总成”。1直以来,维修市场对再制造发动机、变速器等汽车关键总成的需求迫切,而我国规定拆解的报废机动车“5大总成”只能作为废金属交售给钢铁企业作为冶炼原料,这成为限制报废机动车回收利用水平提升的痛点。

  为适应循环经济发展的需要,《办法》在明确规定国家鼓励特定领域的报废机动车提早报废更新的同时,允许将符合再制造条件的报废机动车“5大总成”依照国家有关规定,出售给具有再制造能力的企业经过再制造予以循环利用,消除机动车零部件再制造的法律障碍。

  “这对全部报废机动车回收行业来讲,无疑是久旱逢甘露。”中国汽车技术研究中心有限公司副总经理李洧表示,大量的高附加值汽车零部件将有机会走出熔炉,走进“新岗位”,“汽车废、零件废”将转变成“汽车废、零件用”,也将为全部汽车行业的绿色发展建立新模式。

  为了确保安全,《办法》规定不具有再制造条件的报废机动车“5大总成”,仍应作为废金属交售给钢铁企业作为冶炼原料;同时,规定国务院负责报废机动车回收管理的部门应当建立回收信息系统,确保拆解的零部件来源可追、流向可查、风险可控。

  《办法》提出,“5大总成”之外的零部件符合保障人身和财产安全等强迫性国家标准,能够继续使用的,可以出售,但应当标明“报废机动车回用件”。张莹指出,从消费市场的需求看,“回用件”的市场还没有被完全释放,此条将对未来市场创造较大的发掘潜力,也符合产业发展线路。

  针对拼装车问题,《办法》规定,制止任何单位或个人利用报废机动车“5大总成”和其他零部件拼装机动车,制止拼装的机动车交易。

  释放市场活力?实现多方双赢

  以往,地方政府对报废机动车回收拆解资质管理差异较大。1些地区对企业数量严格控制,优良企业进不来,落后企业出不去;还有1些地区对企业审批过于宽松,企业数量过量,良莠不齐,造成恶性竞争,不利于行业健康发展。

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  • 2019-05-24 13:19
  • 文章来源:未知
  • 作 者:admin